守护“舌尖上的安全”

发表时间:发稿人:UTC兴安盟服务中心

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,关系中华民族未来。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略,让人民吃得放心。但是,我国食品安全工作仍面临不少困难和挑战,形势依然复杂严峻。微生物和重金属污染、农药兽药残留超标、添加剂使用不规范、制假售假等问题时有发生,环境污染对食品安全的影响逐渐显现;违法成本低,维权成本高,法制不够健全,一些生产经营者唯利是图、主体责任意识不强;风险监测评估预警等基础工作薄弱,基层监管力量和技术手段跟不上;一些地方对食品安全重视不够,责任落实不到位,安全与发展的矛盾仍然突出。这些问题影响到人民群众的获得感、幸福感、安全感,成为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的明显短板。2015年,国务院办公厅发布了《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》文件,文件要求我们在2020年以前,农产品、食品、药品等七类产品,要求建立规范的追溯体系,对产品要做到“来源可查、去向可追、责任可究”,没有追溯的产品要逐渐退出营销市场。所以我们必须深化改革创新,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃地问责进一步强食品安全工作,确保人民群众“舌尖上的安全”。

舌尖上的安全是保障国家民生的基石。中国老百姓崇尚“民以食为天”,从过去盼着“吃得饱”,到逐渐开始讲究“吃得好”,再到如今关注怎么样“吃得安全”,实际上体现了我国人民生活水平的不断提升。人民日益增长的美好生活需要对加强食品安全工作提出了新的更高要求 ,想要吃得安全,首先要确保农产品质量安全。农产品质量安全追溯体系,可以实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究。数字经济是当前经济发展的新业态、新模式,被认为是推动中国经济发展的新引擎与新动能。以二维码标识为主要手段的产品追溯体系,正是在数字经济融合到实体经济中不可或缺的重要一环,为此国家发布了众多文件来推动产品追溯体系的建立,以确保数字经济的发展能够拥有更坚实的基础,这是治理“餐桌污染”工作的一项重要内容,是保障老百姓“舌尖上的安全”的有效方式。

农产品质量安全追溯体系的建设是“舌尖上的安全”的“衡量尺”。我国正处于经济转型升级的关键时期,食品生产和安全管理水平不高、人均消费巨大的基本国情决定了食品安全高发易发。回顾前些年引起舆论沸腾的苏丹红鸭蛋时间、毒大米、僵尸肉等事件,即便是现在回想起来也依然是触目惊心,当我们进入超市,看到琳琅满目的商品时,你有没有想过他们来自哪里,是如何生产的,会不会危害我们的健康?所以加快推进农产品质量安全追溯体系建设,是贯彻落实党中央国务院决策部署的实际行动,是创新提升农产品质量安全监管能力的有效途径,是推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农的重大举措,对增强农产品质量安全保障能力、提升农业产业整体素质和提振消费信心具有重大意义。产品追溯是二维码技术应用的重要领域之一,是国家规范产业健康发展的基础设施,也是国家的重要信息资源。目前二维码的应用越来越广泛,已渗透到国民生活中的各个角落。建立国家农产品质量安全二维码追溯管理信息平台势在必行,建立产品二维码追溯体系,一是可以解决来源追溯难、去向查证难的问题,方便消费者快捷查询和维权;二是可以提高对问题食品的发现能力和处理能力,有利于倒逼生产经营者提高安全责任意识、创建品牌放心消费。我国现推行在食品包装上印制国际标准二维码,国标二维码区别于传统条形码,可存储文字和图片,可防伪、可追溯到产品的原料、制作加工过程,是企业唯一身份标,企业平台受统一二维码标识注册管理中心和政府的监管。消费者通过扫描包装标记上的二维码对产品的真伪、品质、来源、流通、销售、检测、销售等信息的一个验证查询过程,消费者了解后自然吃得安心,对企业来讲提升了产品的品质和可信度,营造了良好的消费者口碑,无论对消费者还是企业都是一个双赢的过程。各部门要充分发挥政策协同联动效应,推动追溯体系建设与‚双安双创‛、绿色市场创建、农贸市场提档升级等食品安全工作挂钩,与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等涉农工作‚四挂钩‛。要发挥认证作用,推动相关认证机构将追溯要求纳入审核评价指标;推动政府采购在同等条件下优先采购可追溯产品,引导电商、商超、团体消费单位积极采购、销售可追溯产品。各省要充分借助区域性博览会、推介会等展销活动,宣传展示追溯产品,提高公众对追溯产品的认知度。建立市场化拉动机制,加强与线上线下销售平台、商超的合作,推动追溯产品进入大型商超、电商,推进产销对接,促进优质优价,提高农产品生产经营主体参与追溯的积极性。各级农业农村部门要充分认识开展追溯挂钩的重要意义。这是推动我国农业高质量发展,实现质量兴农、绿色兴农和品牌强农的任务要求,是实现农产品质量安全监管体系和监管能力现代化的体制机制创新,是扩大我国农产品追溯覆盖面,快速提升农产品消费安全感、满足人民美好生活要求的重要举措。当前大力推进农产品质量安全追溯挂钩意义重大,势在必行。

保障“舌尖的安全”需要国家和企业的共同努力。国家应建立追溯管理运行制度出台国家农产品质量安全追溯管理办法,明确追溯要求,统一追溯标识,规范追溯流程,健全管理规则搭建信息化追溯平台建立“高度开放、覆盖全国、共享共用、通查通识”的国家平台,赋予监管机构、检测机构、执法机构和生产经营主体使用权限,采集主体管理、产品流向、监管检测和公众评价投诉等相关信息,逐步实现农产品可追溯管理加强追溯监督检查农业部门要加强追溯信息在线监控和实地核查,重点对主体管理、信息采集、标识使用、扫码交易等有关情况实施监督,推进落实各方责任规范监管、检测机构信息采集管理,确保监管、检测信息及时准确上传健全追溯管理激励、惩戒机制,建立生产经营主体信用档案和“黑名单”制度,对不履行追溯义务、填报信息不真实的生产经营主体,加大惩戒力度 推动追溯产品产销对接各省要充分借助区域性博览会、推介会等展销活动,宣传展示追溯产品,提高公众对追溯产品的认知度建立市场化拉动机制,加强与线上线下销售平台、商超的合作,推动追溯产品进入大型商超、电商,推进产销对接,促进优质优价,提高农产品生产经营主体参与追溯的积极性企业要积极配合,农业系统认定的绿色食品、有机农产品和地理标志农产品100%纳入追溯管理,实现“带证上网、带码上线、带标上市”。企业是追溯的主体,要讲成本效益,统一编码是未来的发展方向响应国家号召,主动申请国际标准二维码追溯,平台以防伪、追溯、码上营销、企业宣传为基础功能,还可以根据企业需求为企业定制开发生产内控、智能仓储、物流追踪、市场稽查、大数据应用等智能管理模块,具有很强的兼容性和可拓展性,既提高了企业管理水平和品牌形象也满足了消费者的知情权和选择权;率先将国家级、省级农业产业化国家重点龙头企业,有条件的“菜篮子”产品及绿色食品、有机农产品和地理标志农产品等规模生产经营主体纳入国家追溯平台,发挥规模化主体的号召力和影响力。积极支持农产品生产经营主体加贴全国统一的追溯标识上市,着力提升追溯产品标识使用率,扩大追溯覆盖面建立覆盖基地贮藏、物流配送、市场批发、销售终端全链条的冷链配送系统,严格执行全过程温控标准和规范,落实食品运输在途监管责任,使用温控标签,防止食物脱冷变质,确保输送过程的食品安全。政府和企业的密切配合是确保产品追溯制度快速有效运行的基础。

民以食为天,食以安为先。确保“舌尖上的安全”,还任重道远。保障食品安全只有进行时、没有完成时,保障食品安全永远在路上。加强和改进食品追溯制度,一刻也不能松懈。但我们相信,有政府的常抓不懈、紧抓不放,有大家的共同维护、共同守卫,就一定会吃得放心吃得安全吃得健康